一、行业背景

智慧监管是将大数据、云计算、人工智能、物联网、移动警务技术应用于公安监管工作中，以此实现监管信息全面感知、人员风险精准评估、民警业务智能辅助的目标，推动公安监管工作勤务模式转型升亟，提高民警驾驭复杂监管形势的能力以及更好地履行法定职责。

智慧监管建设是贯彻落实习近平总书记关于推进政法工作智能化建设指示精神的重要举措，也是完成公安部党委实施大数据战略、建设智慧公安部署要求的关键节点。根据公安部监管局下发的“关于印发《关于推进智慧监管建设的指导意见》和《智慧监管建设技术指南》的通知（公监管〔2018〕209号）”，结合公安监管工作实际情况，大力推进公安监管工作的创新发展，同时促进公安监管部门更好地履行确保监管安全、服务诉讼和公安工作大局、保障被监管人员合法权益的职能。

二、方案简介

对监管部门“业务流、数据流、视频流”进行梳理，引入共享外部相关数据，实现“横向集成、纵向贯通、综合分析、预警研判”，提升公安监管信息化、集约化、实战化应用效能，创新引领公安监管工作机制创新和安全管理水平的全面提高。

本次智慧监管系统方案将立足高起点、高档次，适度超前的技术架构上，以满足现在管理需要，也考虑将来5-10年的管理需求。

通过信息化系统的建设，大幅提升拘戒所监管工作智慧化水平，力求实现以下目标：

全领域智慧防控：以科技创新带动监所安全管理工作创新，实现对监所各类安全风险隐患的自动识别、敏锐感知、及时预警、实时处置，更好地把握监所安全防控的主动权，更有效地防范遏制监所安全事故事件。

全要素智慧管理：充分发挥“科技管人”的优势，以信息化手段规范监所执法管理、倒逼监所执法制度落实，实现监所执法管理全程闭环可追溯、可监督、可评价，大幅提升监所执法效率和执法规范化水平。

全方位智慧服务：以技术创新和应用创新为途径，丰富服务内容，便捷服务渠道，优化服务资源配置，大幅提升监所服务诉讼、公安工作大局和保障被监管人员合法权益的效率、水平。

全业务智慧指导：以技术进步助推对各地监所、监所安全文明态势的分析研判、分級预警，为公安监管工作决策指挥、督导检查提供数据支撑和参考意见，有效发挥信息数据在公安监管业务指导上的先导性预警性作用。

三、系统构成

拘戒所是集技术防范、业务管理等于一体的新型监所，其中包括了各类应用软件、安防设备、信息化设备、终端设备、网络设备和服务器等在内的大型应用组合。根据监所的相关要求，将上述各类应用系统进行分别设计施工，并通过公安智慧监所实战平台实现业务应用的有机融合。

考虑到综合技防能力直接体现拘戒所的管理水平，是拘戒所信息化的重中之重，拘戒所的综合管理系统的整体科学性就显得尤为重要。根据国家公安部对“智慧监所”的整体要求，结合拘戒所的实际应用需求，我们提出了一套以公安智慧监所实战平台为载体，根据公安部《公安信息化项目建设指南（2018-2020年）》、公安部监管局《关于推进智慧监管建设的指导意见》，积亟推进了智慧监管建设工作，力争按照《智慧监管建设技术指南》进度要求，完成智慧监管建设任务，打造“忠诚、平安、法治、文明、智慧、有为”监管。