一、行业背景

为贯彻习近平总书记关于推进政法工作智能化建设的指示精神，落实公安部党委实施大数据战略、建设智慧公安的部署要求，以科技信息技术推进公安监管工作的创新发展，促进公安监管部门更好地履行确保监管安全、服务诉讼和公安工作大局、保障被监管人员合法权益职能。公安部监所管理局决定在全国公安监管部门推进智慧监管建设，制定了《关于推进智慧监管建设的指导意见》和《智慧监管建设技术指南》（公监管【2018】209号），文件明确要求按照监管数据标准体系，加强数据治理，通过数据综合应用，提高被监管人员数据分析研判能力，开展以人为本的五大情报主线建设，有利于提高情报信息利用效能，有利于提高规范化执法水平，有利于提高被监管人员动态管控能力。

二、方案简介

公安监管场所作为国家机关的一种形式，为我国的政治、经济、社会的稳定起着重要的作用。“智慧监所”是物联网智能化技术在监管的深度应用，其不仅可以促进“平安监管”的建设，也会加快推进“智慧监管”建设，进而通过科技手段实现管理模式创新、解放警力。

“智慧监所”将传统的技防手段和监管业务相结合，借助于自动化、智能化、自助化等手段，使得监所内管教、巡控、医务、后勤等岗位在管理上信息互相交互，在业务上规范流程、明确责任，为所领导管理、监督、决策提供信息支撑，改变了传统意义上的管理模式，关联监所人、事、物，实现了责任到人，监控各个管理环节，从而达到对整个管理过程的管控，提升监所管理水平，保障监所安全。

横向集成理念

融合公安监管场所常用安防子系统，譬如全方位监控、应急警报、门禁管理、周界控制、民警巡视管理、被监管人员报告等系统，实现各子系统间资源共享和信息交互，为应急事件处理提供联动机制策略。

报警联动：预设联动机制，达到一点报警多点联动效果。

纵向贯通理念

采用“监管总队-监管支队-监管场所”三級联网构架，通过平台級联、实现资源的上下級共享，加强对各个监管场监管力度，当发生应急警报事件时，上級部门掌握第壹手现场资料，以便制定应急处置预案。

警务督导：利用电子化业务流程落实各项规章制度，加强民警日常工作管理和执法过程监督、量化考核民警工作；实现责任明确化、业务流程化、统计精细化，努力打造正规化民警队伍。

综合管理的理念

智能分析：利用视频智能分析技术实现离岗检测、打架斗殴、攀高检测、起身检测等分析应用；“防患于未然”，改变传统安防系统事后取证尴尬境地。

人员管理：通过对接被监管人员信息库、警察信息库；对被监管人员实现等級化管理，人员风险评估；对民警实现人员出入监区的管理、人员分布管理、值班管理、交接班管理等。

预警研判：通过历史报警数据统计，分析报警发展趋势、何时高危、何处高危、规章制度落实情况，实现上层数据挖掘，以图形方式直观展现。

技术创新的理念

综合利用实战平台、人脸识别技术、视频异动分析技术，对监所实现全时段、全天候、全场景的安全保障。

三、系统构成

“智慧监所”是集技术防范、业务管理等于一体的新型监所，其中包括了各类应用软件、安防设备、信息化设备、终端设备、网络设备和服务器等在内的大型应用组合。根据监所的相关要求，将上述各类应用系统进行分别设计施工，并通过公安智慧监所实战平台实现业务应用的有机融合。

考虑到综合技防能力直接体现监管场所的管理水平，是监管场所信息化的重中之重，监管场所的综合管理系统的整体科学性就显得尤为重要。根据国家公安部对“智慧监所”的整体要求，结合监管场所的实际应用需求，我们提出了一套以公安智慧监所实战平台为载体，综合集成了公安部《看守所技术建设规范》、《关于推进智慧监管建设的指导意见》和《智慧监管建设技术指南》中人规定和监所实际要求的各个安防应用子系统和业务子系统的总体集成方案。